黨的(de)十九屆六中全會審議通過的(de)《中共中央關于黨的(de)百年(nián)奮鬥重大成就和(hé)曆史經驗的(de)決議》，全面總結黨的(de)百年(nián)奮鬥重大成就和(hé)曆史經驗，強調“兩個确立”的(de)決定性意義，為(wèi)加快工業和(hé)信息化發展提供了精神動力和(hé)行(xíng)動指南。一(yī)百年(nián)來，我們黨領導工業和(hé)信息化發展取得舉世矚目的(de)重大成就，為(wèi)中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的(de)偉大飛(fēi)躍提供了有(yǒu)力支撐。習近平總書記深刻指出，“工業是我們的(de)立國(guó)之本”，“制造業是國(guó)家經濟命脈所系”，“中國(guó)夢具體到工業戰線就是加快推進新型工業化”，“世界經濟加速向以網絡信息技術産業為(wèi)重要內(nèi)容的(de)經濟活動轉變。我們要把握這一(yī)曆史契機(jī)，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展”。近日召開的(de)中央經濟工作會議強調，要提升制造業核心競争力，啓動一(yī)批産業基礎再造工程項目，激發湧現一(yī)大批“專精特新”企業；加快數字化改造，促進傳統産業升級。在全面建設社會主義現代化國(guó)家新征程上，我們要堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，堅持走新型工業化道(dào)路，再創工業和(hé)信息化發展新輝煌，奮力實現制造強國(guó)和(hé)網絡強國(guó)建設既定目标，為(wèi)實現中華民族偉大複興奠定更堅實的(de)物質技術基礎。

工業化是一(yī)個國(guó)家和(hé)民族繁榮富強的(de)必由之路。新中國(guó)成立後，我們黨團結帶領人民自(zì)力更生、發憤圖強，創造了世界工業化發展史上的(de)奇迹，成功探索出了一(yī)條符合中國(guó)國(guó)情的(de)工業化道(dào)路。特别是黨的(de)十八大以來，以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央作出制造強國(guó)和(hé)網絡強國(guó)建設的(de)重大決策部署，引領工業和(hé)信息化發展取得曆史性成就、發生曆史性變革，顯著增強了國(guó)家經濟實力、科(kē)技實力和(hé)綜合國(guó)力，提升了人民生活質量和(hé)水平，為(wèi)全面建成小康社會提供了有(yǒu)力支撐。

綜合實力持續提高(gāo)。2012—2020年(nián)，我國(guó)工業增加值從20.9萬億元增長(cháng)到31.3萬億元，其中制造業增加值從16.98萬億元增長(cháng)到26.6萬億元，占全球比重從22.5%提高(gāo)到近30%，繼續保持世界第一(yī)制造大國(guó)地(dì)位；全國(guó)光纜線路長(cháng)度從1480.6萬公裏增加到5169萬公裏，全國(guó)電話用戶數、網民數量分别從13.9億、5.64億增加到17.76億、9.89億，互聯網普及率從42.1%提高(gāo)到70.4%。産業體系更加完備，我國(guó)是全球唯一(yī)擁有(yǒu)聯合國(guó)産業分類全部工業門類的(de)國(guó)家，“十三五”時期在多個行(xíng)業進一(yī)步形成規模龐大、技術領先的(de)生産實力，在世界500種主要工業品中超過四成的(de)産品産量居世界第一(yī)。

産業結構加快優化升級。高(gāo)技術制造業和(hé)裝備制造業引領帶動作用顯著增強，高(gāo)技術制造業、裝備制造業占規模以上工業增加值比重分别從2012年(nián)的(de)9.4%、28%提高(gāo)到2020年(nián)的(de)15.1%、33.7%。傳統産業加快轉型升級，重點行(xíng)業先進産能比例顯著提高(gāo)，規模以上工業企業新産品銷售收入占主營業務收入比重提高(gāo)到20%左右，規模以上工業單位增加值能耗在“十二五”時期大幅下降的(de)基礎上，“十三五”時期進一(yī)步下降16%。産業區域布局不斷優化，京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等重點區域的(de)龍頭帶動作用進一(yī)步提升，電子(zǐ)信息、軌道(dào)交通、工程機(jī)械、汽車等領域形成一(yī)大批先進制造業集群。

創新能力大幅攀升。重大工程捷報頻傳，嫦娥攬月、神舟飛(fēi)天，北(běi)鬥組網、天問巡火，C919大型客機(jī)成功試飛(fēi)，航空航天裝備技術水平大幅提高(gāo)。海鬥探海、藍鲸鑽井、雙龍探極、航母列裝，深遠海海洋工程裝備和(hé)高(gāo)技術船舶快速發展。特高(gāo)壓輸變電裝備、大型掘進裝備、煤化工大型成套裝備等跻身世界前列。2020年(nián)，規模以上工業企業研究與試驗發展機(jī)構總數、研發經費支出均比2012年(nián)翻了一(yī)番，有(yǒu)效發明專利申請數增長(cháng)兩倍多，産業創新能力加快從量的(de)積累向質的(de)飛(fēi)躍、從點的(de)突破向系統能力提升轉變。

數字經濟發展勢頭強勁。網絡基礎設施加快升級，固定寬帶從百兆提升到千兆，光網城市(shì)全面建成，移動通信技術從4G演進到5G，實現網絡、産業、應用全球領先優勢。電子(zǐ)信息制造業、軟件和(hé)信息服務業、電信業快速發展，業務收入分别從2012年(nián)的(de)8.46萬億元、2.48萬億元和(hé)1.08萬億元，增加到2020年(nián)的(de)12.1萬億元、8.17萬億元和(hé)1.36萬億元。網絡應用從消費向生産拓展，移動支付廣泛普及，網絡購物、在線學(xué)習、遠程辦公等成為(wèi)工作生活新方式。5G、工業互聯網等與制造業加速融合，制造業重點領域關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率2020年(nián)分别達到52.1%、73.0%，分别比2012年(nián)提高(gāo)27.5%、24.2%，協同研發設計、無人智能巡檢、數字工廠、智慧礦山等新場景、新模式、新業态蓬勃興起。

企業實力顯著增強。制造業骨幹龍頭企業加快發展壯大，中國(guó)制造業企業500強資産總額、營業收入分别從2012年(nián)的(de)19.7萬億元、21.7萬億元，增長(cháng)到2020年(nián)的(de)39.19萬億元、37.4萬億元。最新發布的(de)世界500強企業榜單中，我國(guó)工業和(hé)信息化領域企業有(yǒu)82家入圍，比2012年(nián)增加33家。進入全球上市(shì)互聯網企業市(shì)值前30強的(de)企業由2012年(nián)的(de)7家增加到2020年(nián)的(de)11家，單個企業的(de)平均市(shì)值從150億美元增加到1800億美元，增長(cháng)11倍。中小企業茁壯成長(cháng)，專業化水平持續提高(gāo)，4萬多家“專精特新”企業、4700多家“小巨人”企業、800多家制造業單項冠軍企業脫穎而出，成為(wèi)所在細分行(xíng)業和(hé)領域的(de)标杆。

當前和(hé)今後一(yī)個時期，我國(guó)工業和(hé)信息化發展環境面臨深刻複雜變化。從國(guó)際看，全球新一(yī)輪科(kē)技革命和(hé)産業變革深入發展，新冠肺炎疫情影響持續深入，世界經濟深度調整，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，世界貿易和(hé)投資活動持續低(dī)迷，全球産業鏈供應鏈面臨重構，國(guó)際競争更趨激烈。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，随着構建新發展格局戰略部署加速落地(dì)，全面深化改革和(hé)高(gāo)水平對外開放持續推進，工業和(hé)信息化發展潛力巨大、空間廣闊。同時，産業發展不平衡不充分問題仍然突出，企業生産經營困難增多，發展環境亟待優化。我們必須統籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個大局，科(kē)學(xué)研判大勢，增強曆史主動，深刻把握新發展階段對工業和(hé)信息化提出的(de)新要求。

聚力壯大實體經濟。實體經濟是一(yī)國(guó)經濟的(de)立身之本，是财富創造的(de)根本源泉，是國(guó)家強盛的(de)重要支柱。工業是實體經濟的(de)基礎，是國(guó)民經濟增長(cháng)的(de)核心引擎。實現到2035年(nián)經濟總量和(hé)城鄉居民人均收入再上新台階、基本實現新型工業化信息化、全體人民共同富裕取得更為(wèi)明顯的(de)實質性進展等目标，離(lí)不開工業和(hé)信息化發展的(de)有(yǒu)力支撐。要牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰略基點，着力擴大工業有(yǒu)效投資需求，着力提升制造業供給體系質量和(hé)韌性，着力優化制造業發展環境，充分激發市(shì)場主體活力和(hé)創造力，确保工業經濟穩定增長(cháng)、運行(xíng)在合理(lǐ)區間，保持制造業比重基本穩定。

突出高(gāo)質量發展主題。我國(guó)社會主要矛盾已經轉化為(wèi)人民日益增長(cháng)的(de)美好生活需要和(hé)不平衡不充分的(de)發展之間的(de)矛盾。工業和(hé)信息化發展必須順應我國(guó)社會主要矛盾的(de)深刻變化，堅持高(gāo)質量發展主題不動搖，堅持以人民為(wèi)中心，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，深化供給側結構性改革，加快産業結構調整和(hé)發展方式轉變，提升産業鏈供應鏈現代化水平，推進工業領域碳達峰、碳中和(hé)，促進傳統産業改造提升和(hé)戰略性新興産業發展壯大，努力實現創新成為(wèi)第一(yī)動力、協調成為(wèi)內(nèi)生特點、綠(lǜ)色成為(wèi)普遍形态、開放成為(wèi)必由之路、共享成為(wèi)根本目的(de)的(de)高(gāo)質量發展，不斷提高(gāo)發展質量效益和(hé)競争力，支撐服務構建新發展格局。

注重加快轉換增長(cháng)動力。我國(guó)經濟已由高(gāo)速增長(cháng)階段轉向高(gāo)質量發展階段，傳統競争優勢和(hé)增長(cháng)動力逐步削弱，加快發展動力轉換十分迫切。當前，世界經濟正加速數字化轉型，數字經濟發展速度之快、輻射範圍之廣、影響程度之深前所未有(yǒu)，日益成為(wèi)經濟社會發展的(de)重要驅動力。工業和(hé)信息化發展既要進一(yī)步深化改革、擴大開放，創新體制機(jī)制，深入實施創新驅動發展戰略，推進科(kē)技成果轉化和(hé)産業化，把科(kē)技創新真正落到産業發展上，持續強化改革的(de)動力、創新的(de)活力，又要加快數字經濟發展，推進數字産業化和(hé)産業數字化，推動數字經濟與實體經濟融合發展，促進制造業數字化網絡化智能化，為(wèi)産業發展注入強勁動力。

牢牢守住安全這條底線。安全是發展的(de)前提，發展是安全的(de)保障。面對複雜多變的(de)形勢，工業和(hé)信息化領域各種可(kě)以預見和(hé)難以預見的(de)風險挑戰明顯增多，特别是關鍵核心技術受制于人、産業鏈供應鏈安全穩定、網絡與數據安全，以及傳統領域的(de)安全生産和(hé)産品質量等方面的(de)風險加大。要堅持統籌發展和(hé)安全，增強機(jī)遇意識和(hé)風險意識，樹立底線思維，着力解決關鍵核心技術“卡脖子(zǐ)”問題，保障重要産業安全可(kě)控，增強産業體系抗沖擊能力，完善網絡安全管理(lǐ)制度措施，健全風險應對預案，有(yǒu)效防範化解各類風險挑戰，牢牢守住安全這條底線。

面對新形勢新任務新要求，我們要全面貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，以史為(wèi)鑒、開創未來，堅持走新型工業化道(dào)路，不斷推進工業和(hé)信息化發展邁上新台階，以咬定青山不放松的(de)執着奮力推進制造強國(guó)和(hé)網絡強國(guó)建設。

保持制造業比重基本穩定。進入新世紀以來，我國(guó)制造業占國(guó)內(nèi)生産總值比重在2006年(nián)達到32.45%的(de)峰值，此後呈現波動下降趨勢，至2020年(nián)回落到26.2%。我國(guó)已處于工業化中後期，制造業比重下降符合客觀規律，但如(rú)果制造業占比下降過早、過快，不僅會拖累當期經濟增長(cháng)，影響城鎮就業，還可(kě)能導緻産業“空心化”，削弱我國(guó)經濟抗風險能力和(hé)國(guó)際競争力。要貫徹落實“六穩”、“六保”任務，充分挖掘超大規模市(shì)場潛力，發揮消費的(de)基礎性作用和(hé)投資的(de)關鍵性作用，促進工業經濟平穩運行(xíng)，保持制造業比重基本穩定。着力增強制造業供給能力，深入開展質量提升行(xíng)動，努力增品種、提品質、創品牌，促進新能源汽車、超高(gāo)清視(shì)頻等産業發展，支持可(kě)穿戴設備、消費級無人機(jī)、智能服務機(jī)器人、虛拟現實等産品創新。積極營造良好投資環境，加強要素協調保障，深化産融合作，推動企業設備更新和(hé)技術改造。加強規劃政策引導，全面實施工業和(hé)信息化“十四五”系列規劃，布局實施一(yī)批重大工程、重點項目。推動制造業在國(guó)內(nèi)有(yǒu)序轉移，促進區域協調發展。

大力提升産業創新能力。習近平總書記強調，“制造業的(de)核心就是創新，就是掌握關鍵核心技術”。當前，新一(yī)輪科(kē)技革命和(hé)産業變革突飛(fēi)猛進，科(kē)技創新廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快，新一(yī)代信息技術、量子(zǐ)信息、生命科(kē)學(xué)、先進制造、新能源、新材料等領域技術實現群體突破，颠覆性技術不斷湧現，對産業發展模式、競争格局等帶來深刻變革，在外部沖擊下，我國(guó)關鍵核心技術“卡脖子(zǐ)”風險凸顯。要堅持科(kē)技自(zì)立自(zì)強，深入實施創新驅動發展戰略，加快提升産業創新能力，不斷強化創新對産業發展的(de)戰略支撐。加大關鍵核心技術和(hé)産品攻關力度，聚焦集成電路、關鍵軟件、關鍵新材料、重大短(duǎn)闆裝備、工業互聯網等重點領域，增強關鍵領域、關鍵環節、關鍵産品的(de)保障能力。适應技術創新模式的(de)深刻變化，深入推進制造業協同創新體系建設，加快構建以國(guó)家制造業創新中心為(wèi)核心節點、以省級制造業創新中心為(wèi)重要支撐的(de)制造業創新中心網絡體系，強化共性基礎技術供給。着力增強企業創新能力，促進各類創新要素向企業集聚，支持企業牽頭組建創新聯合體，推進産學(xué)研用深度融合，促進産業鏈上中下遊、大中小企業融通創新。

增強産業鏈供應鏈穩定性和(hé)競争力。習近平總書記強調：“産業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子(zǐ)，這是大國(guó)經濟必須具備的(de)重要特征。”近年(nián)來，全球産業鏈供應鏈加速重構，本土化、區域化、多元化特征日趨明顯，制約和(hé)影響産業鏈供應鏈安全穩定的(de)因素增多。要堅持自(zì)主可(kě)控、安全高(gāo)效，打好産業基礎高(gāo)級化、産業鏈現代化攻堅戰，打造産業發展和(hé)競争新優勢。組織對制造業産業鏈進行(xíng)全面系統梳理(lǐ)，建設涵蓋31個制造業大類的(de)産業基礎大數據平台，全面弄清“家底”，找準薄弱環節和(hé)風險點。開展制造業強鏈補鏈行(xíng)動，實施産業基礎再造工程，着力實現“點”上的(de)突破，增強“線”上的(de)韌性，加快“面”上的(de)升級，培育“系統”上的(de)優勢，加快補齊關系國(guó)計民生、國(guó)家經濟命脈和(hé)國(guó)家安全的(de)重點領域産業鏈供應鏈短(duǎn)闆，持續增強高(gāo)鐵、電力裝備、新能源、通信設備等領域的(de)全産業鏈優勢，培育一(yī)批世界級先進制造業集群。切實防範化解産業鏈供應鏈安全風險，實施産業競争力調查和(hé)評價工程，推動産業鏈供應鏈多元化。

高(gāo)端裝備制造業是工業現代化的(de)重要基石，是科(kē)技創新的(de)重要領域。圖為(wèi)2021年(nián)8月23日，我國(guó)自(zì)主研發的(de)海底隧道(dào)盾構機(jī)“深江1号”在湖南長(cháng)沙下線。 人民圖片 劉福昌/攝

加快推進産業結構優化升級。習近平總書記強調，“産業結構優化升級是提高(gāo)我國(guó)經濟綜合競争力的(de)關鍵舉措”。經過多年(nián)不懈努力，我國(guó)産業結構調整取得顯著成效，但随着我國(guó)經濟進入高(gāo)質量發展階段，一(yī)些長(cháng)期積累的(de)矛盾和(hé)問題凸顯，低(dī)端供給過剩與高(gāo)端供給不足并存，資源環境約束加大，全要素生産率亟待提高(gāo)。要大力推進深化供給側結構性改革，在“鞏固、增強、提升、暢通”上狠下功夫，全面優化升級産業結構。務實推進碳達峰、碳中和(hé)工作，實施工業領域碳達峰行(xíng)動和(hé)綠(lǜ)色制造工程，推動鋼鐵、有(yǒu)色、建材、石化等行(xíng)業節能降碳改造，突破一(yī)批綠(lǜ)色制造技術和(hé)裝備，發展綠(lǜ)色低(dī)碳産業，建設綠(lǜ)色制造體系，堅決遏制“兩高(gāo)”項目盲目發展。加快傳統産業改造提升和(hé)戰略性新興産業發展壯大，健全市(shì)場化法治化化解過剩産能長(cháng)效機(jī)制，深入實施重大技術改造升級工程，增強新技術新産品開發能力，完善促進新一(yī)代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高(gāo)端裝備、綠(lǜ)色環保、航空航天、海洋裝備等産業發展的(de)政策措施。

加快培育壯大優質企業。企業是産業發展的(de)微觀主體。企業強，産業才能強。與世界制造強國(guó)相比，我國(guó)大企業存在“大而不強”現象，在質量效益、創新能力、品牌影響力、生态控制力和(hé)國(guó)際化水平等方面有(yǒu)待提高(gāo)；中小企業創新能力、盈利能力、抗風險能力弱，生産經營面臨的(de)困難問題增多，發展方式亟待轉變。要支持企業做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大，優化企業兼并重組環境，支持企業通過戰略合作和(hé)跨行(xíng)業跨區域兼并重組，提高(gāo)規模化、集約化經營水平，培育一(yī)批具有(yǒu)國(guó)際競争力和(hé)生态控制力的(de)大企業。加大對中小企業的(de)政策支持和(hé)社會公共服務，鼓勵支持中小企業專注主業、深耕細作、強化創新，走“專精特新”發展道(dào)路，做(zuò)到專業化、精細化、特色化，梯度培育“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業。促進大中小企業融通發展，引導大企業發揮在資本、品牌和(hé)産供銷體系等方面的(de)資源優勢，與中小企業深度融合、相互嵌入式發展，形成創新協同、産能共享、供應鏈互通的(de)融通發展生态，帶動産業創新、制造、服務能力提升。

務實推動數字經濟持續健康發展。習近平總書記強調，要不斷做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大我國(guó)數字經濟。當前，互聯網、大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，日益融入經濟社會發展各領域全過程，數字經濟迅猛發展，正在成為(wèi)重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競争格局的(de)關鍵力量。要進一(yī)步發揮制造大國(guó)和(hé)網絡大國(guó)疊加優勢，做(zuò)好信息化和(hé)工業化融合這篇大文章(zhāng)，推動制造業數字化、網絡化、智能化發展，促進數字經濟做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大。建設高(gāo)速泛在、天地(dì)一(yī)體、雲網融合、智能敏捷、綠(lǜ)色低(dī)碳、安全可(kě)控的(de)智能化綜合性數字信息基礎設施，加快5G網絡規模化部署，加強工業互聯網網絡、平台、安全三大體系建設。實施制造業數字化轉型行(xíng)動計劃、智能制造工程、中小企業數字化賦能專項行(xíng)動，促進互聯網、大數據、人工智能同制造業深度融合，利用互聯網新技術對制造業進行(xíng)全方位、全角度、全鏈條改造，提高(gāo)全要素生産率，促進制造業産業模式和(hé)企業形态根本性轉變。進一(yī)步培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、雲計算、網絡安全等新興産業，提升通信設備、核心電子(zǐ)元器件、關鍵軟件等産業水平。

進一(yī)步深化改革和(hé)擴大開放。過去(qù)幾十年(nián)，改革開放推動工業和(hé)信息化實現了跨越式發展；面向未來，實現制造強國(guó)和(hé)網絡強國(guó)建設目标，再創工業和(hé)信息化發展新輝煌，依然要靠深化改革開放。要進一(yī)步深化改革，縱深推進“放管服”改革，加強事中事後監管，對新産業新業态實行(xíng)包容審慎監管，推動産業政策向普惠化、功能性轉變，深化要素市(shì)場化配置改革，強化科(kē)技創新、現代金融、人力資本與制造業高(gāo)質量發展的(de)有(yǒu)效協同。推動制造業全方位開放，有(yǒu)序擴大電信領域開放，全面落實外商(shāng)投資準入前國(guó)民待遇加負面清單管理(lǐ)制度，加強知識産權保護，營造市(shì)場化、法治化、國(guó)際化的(de)一(yī)流營商(shāng)環境。依托高(gāo)質量共建“一(yī)帶一(yī)路”，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個市(shì)場、兩種資源，深化産業鏈供應鏈國(guó)際合作，深度融入全球産業鏈、供應鏈、創新鏈，積極參與國(guó)際經貿規則和(hé)标準制定，加快構築互利共赢的(de)全球産業鏈供應鏈分工合作體系。

來源：《求是》雜志